对基层审计机关推进全覆盖的思考-凯发娱乐备用网址

对基层审计机关推进全覆盖的思考

推进审计全覆盖，基层审计机关工作中存在现实困境：认识上出现偏差，思路视野还不开阔；执行上缺乏强制性；审计中操作性不强,监督全面，但审计整改不到位;审计力量及人员能力上的不足，制约着全覆盖的实施。结合实际，笔者从基层审计机关的视角,认为实现审计全覆盖需要突出重点和关键，应在以下几方面努力：

一、从摸清审计情况入手，为全覆盖提供决策依据

一是收集资料数据。摸清被审计单位底数，掌握审计对象信息，不仅要注重收集整理审计对象等外部单位提供的数据，还要充分利用审计机关内部资料，如：审计机关在历年审计中积累的包括审计信息、审计报告、审计决定、审计统计报表等资料、数据。二是整理分类审计数据。通过对获取的被审计单位信息数据进行综合分析，建立被审计单位信息数据库。根据被审计单位的行业、经济性质、规模、预算级次等标准，将审计对象进行科学分类，设定不同的动态管理层级，设定相应的预警指标，实现数据库的动态更新和日常数据分析等功能，摸清哪些公共资金、国有资产和国有资源的管理领域还存在审计监督的监管盲区，分析审计监督已覆盖领域审计间隔的合理性。从而为制定切实可行的审计工作计划提供可靠依据。

二、从强化审计管理入手，为全覆盖提供基础支持

首先，应创新立项机制，提高计划立项的统筹性、科学性和针对性。动员全社会的力量为审计立项建言献策。将年度计划和中长期战略计划相结合，制定全覆盖计划，严格按计划实施，监督检查工作过程和结果，总结经验教训，对存在的问题及时改正。其次，审计机关要根据当地的经济发展和财政资金的投入情况，确定审计的重点领域和审计的重点问题，分清轻重缓急，对重要审计事项和相对重点资金，应在较短的时间内高质量完成审计计划目标。

三、从整合审

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立项（项目建议书）、可行性研究报告及立项批复开始到规划设计、工程概预算、土地使用证、招投标、施工合同及施工报告等管理的全过程实施跟踪审计，对项目资金涉及的勘察设计、施工、监理和设备采购等单位进行严格审计。及时交流信息，了解项目建设情况。其次加大经责审计与预算执行相结合力度。每年财政预算执行审计前，了解该年度需要审计的经济责任项目，统筹安排预算执行审计和经济责任审计工作；要相互配合，制定好经济责审计与财政预算执行审计的工作方案。在对审计中发现的主要问题及审计建议可以相互汇总，共享审计成果。