对基层审计机关实现审计全覆盖的思考-凯发娱乐备用网址

对基层审计机关实现审计全覆盖的思考

审计全覆盖是新形势下国家审计参与完善国家治理的更高要求，是审计工作科学转型升级的现实需要，也是审计机关充分发挥国家审计“免疫系统”功能的必然选择。当前，在基层审计机关普遍存在人员少、知识更新慢、任务重等现实问题情况下，如何实现审计全覆盖是新形势下基层审计机关面临的新课题。

一、审计全覆盖的内涵和基本要求

（一）审计全覆盖的内涵。概括地讲，全覆盖核心在于“全”，体现在对法定审计对象、审计领域、审计范围和审计内容的全面覆盖监督。审计全覆盖，就是指审计机关在法定职权范围内，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况进行的审计，做到一定周期内对所有被审计对象的全覆盖。也就是通常所说的“横向到边、纵向到底”，其内涵包括：一是被审计对象的全覆盖，即对所有使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要自觉接受审计、配合审计，不留盲区和死角；二是审计内容的全覆盖，即对所有公共资金、国有资产、国有资源的真实性、合法性和效益性进行全方位审计；三是审计过程的全覆盖，即对所有公共资金、国有资产、国有资源的筹集、管理、分配、使用、绩效各个环节实行全过程审计监督。其目的在于从不同角度审视公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况，促进规范、正本清源，以推动重点领域和关键环节的改革，为全面推进依法治国提供有力支撑。

（二）审计全覆盖的基本要求。一是要有广度。审计范围要涵盖公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况等，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。二是要有深度。对每一个审计项目不能走马观花，一味追求数量，要做到审深审透，力争反映情况准、查出问题深、原因分析透、审计建议实。三是要有重点。要紧紧围绕党和政府中心工作以及

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审计一个项目、整改一个项目，努力构建全过程、全方位、多层次的审计整改体系，确保审计整改工作成为实现审计全覆盖的重要保证。四是加大审计结果公告力度。要坚持积极稳妥、循序渐进的原则，选择人民群众普遍关心的审计结果，以适宜的方式主动向社会公开，不仅给人民群众更多的知情权，扩大审计的社会影响力，让审计监督置于党和政府的领导之下，置于广大人民群众的监督之下，努力实现“发现一个问题，促进整改一片，形成长效机制”的综合效应，促进被审计对象面上规范化程度不断提升，让有限的审计资源更好地服务于审计全覆盖。