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从审计视角看容错纠错

为调动干部改革创新、勇于干事的积极性，地方政府相继出台和完善了鼓励干部干事创业创新、容错纠错免责的实施办法。2018年8月，武汉市出台了《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的实施办法》。2020年８月湖北省审计厅印发了《关于进一步做好审计容错纠错工作的实施意见》。审计作为监督主体，如何有效地贯彻落实“三个区分开来”要求，正确看待改革发展中的问题，推动健全完善有效的容错免责机制，发挥审计服务宏观管理和创新发展的积极作用值得探讨和研究。

面对改革发展中的问题，是否可以宽容对待，是否可以容错免责，总的来讲，主要把握好四项原则：

一是坚持秉公办事，不存在个人牟利行为。从纪法上查行为，有没有为个人、他人或单位谋取私利的行为，是贯彻落实“三个区分开来”界定是否可以容错的底线标准。对滥用职权以权谋私，违反党纪党规和国家有关法律法规的问题和线索，任何情况下都不能容错。

二是坚持改革创新，有利于推动高质量发展。从主观上查动机，看是否贯彻新发展理念，构建新发展格局，有利于落实“六稳”“六保”，促进经济高质量发展。在推动供给侧改革、脱贫攻坚、创新驱动、产业转型升级等战略实施中，在推进重大项目、民生权益保障、解决历史遗留问题的过程中，遇到因缺乏经验、先行先试出现的工作失误和偏差，不能简单地用常规工作程序和工作规定评判对错。

三是坚持民主决策，遵循集体研究决策程序。从决策上查程序，看是否经过集体研究或因不可预见原因造成程序执行不到位。是否经过充分的科学论证进行民主决策。科学决策是界定是否可以容错的重要标准。贯彻落实“三个区分开来”要求必须坚持党的民主集中制原则，坚持“三重一大”事项决策制度和决策程序。

四是坚持履职尽责，没有造成严重不

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客观事实，尊重历史的成因，历史地、客观地、动态地看待发展中的问题。在事实面前，要敢于打破传统思维定式，拓展分析问题和解决问题的新思路新举措，用事实说话，客观分析解决问题。

四是在重点项目中看履责。重点项目、重大任务、重大改革创新项目往往是培养锻炼干部的“培训场”“练兵场”。如何评价干部在重大项目中的履职尽责情况，不仅要有科学的评价机制，对重大项目进行全过程评估，而且还要有相应的评价标准、运行流程和监督制约机制，在减少重复“试错”概率的同时，审计干部要敢于为履职尽责的干部容错。