论制约监狱人民警察专业化建设的原因7800字-凯发娱乐备用网址

论制约监狱人民警察专业化建设的原因7800字

摘  要：监狱人民警察专业化建设是监狱人民警察队伍良性发展与执法能力提升的关键因素,也是政法机关社会治理能力的重要保障。本文尝试从宏观和微观两个层面审视、剖析制约监狱人民警察专业化建设的主要原因。这有助于厘清监狱内部的职责划分、权力配置及增进工作效能,激发监狱人民警察工作的积极性和主动性,进而解决警力不足及人力资源效率低下的多年痼疾。

关键词：监狱人民警察；专业化建设；现状；原因；

一、引言

警察是现代社会不可或缺的一种职业,但我国真正的警察制度直到清末才开始效仿日本建立起来。[1]之后的国民政府曾大力推动警察制度的专业化, 以求建立一支履行现代职能的警察队伍。[2]警察队伍的执法效率和功能已经成为评价近现代国家社会治理能力的一个重要标准。新中国成立以来,党和国家一直高度重视警察队伍建设。对于诸警种之一的监狱人民警察而言,自从1983年劳改、劳教工作整建制移交司法部管理之后,这支队伍的建设就一直受到司法部乃至相关社会各界人士的高度关注。

1994年《中华人民共和国监狱法》正式出台后,监狱的法制化、规范化、科学化程度显著提升。为了进一步加强监狱人民警察队伍的建设,司法部相继印发了《2003-2005年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》《2006-2010年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》以及2017年初的《2016-2020年监狱戒毒人民警察队伍建设规划纲要》 (以下简称《2016-2020纲要》)。特别是在《2016-2020纲要》中提到：“紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务,坚持xx政法队伍正规化、专业化、职业化方向。”可见,监狱人民警察队伍专业化建设是国家司法体制改革的组成

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有专业技术人员职称评聘的通行做法,还是建立一整套监狱人民警察职称评聘制度等。

纵观美国警察史上的专业化运动持续已有六十余年,改革效果尚且与公众期待的高标准还存在一定的差距。[11]我国监狱人民警察专业化建设更不应该过分追求速度,应该立足于宏观架构设计和长期制度选择。只要我们秉持大局意识、责任意识、担当意识、看齐意识,从当下开始推动监狱人民警察专业化改革,特别是建立与监狱工作内容高度匹配的体制、机制,必将产生“牵一发而动全身”的积极效应,以人才建设推动监狱事业实现跨越式的发展。